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铁路工程招投标管理体制作重大改革铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标

发布时间:2012-05-25       信息来源:中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室http://www.zzg.gov.cn/xwdt/

 

近日,中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室、铁道部印发了《关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的引导意见》,明确要求取消铁道部和18个铁路局(企业)原有的铁路工程交易中心,所有的铁路工程项目按照属地或授权原则,进入地方公共资源交易市场招投标。

第十七中央纪委第七次全会要求,深入推进工程建设领域突出问题专项治理,重点抓好国土资源、交通运输、铁路、水利、电力等领域以及资质资格审批、项目决策、招标投标等环节的治理工作。国务院第五次廉政工作会议强调,加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场,不仅政府投资和使用国有资金的工程建设项目招投标要进入有形市场,政府采购、国有产权交易、国有土地使用权和矿业权出让等,也要进入有形市场。铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标是铁路系统反腐倡廉建设的重要举措,是工程建设领域突出问题专项治理重要任务。中央工程治理领导小组高度重视这项工作,作出专门部署,提出明确要求。领导小组办公室多次与铁道部沟通协商,深入开展调研,协助制定工作方案和具体措施。铁道部认真落实中央工程治理领导小组的部署和要求,多次召开党组会议研究此项工作,并于2011年底,将铁道部管理的大中型建设项目一次性全部进入北京市建设工程发包承包交易中心招标。

《意见》要求,按照完善社会主义市场经济体制的要求,以招标投标法实施条例的出台为契机,以地方公共资源交易市场建设为基础,以“市场调节、行政监管,积极稳妥、确保质量,管办分离、分工协作”为原则,改革铁路工程招投标管理体制机制,保障铁路建设市场主体平等、充分竞争,防范领导干部违规插手干预铁路工程招投标、明招暗定、权钱交易等突出问题。18个铁路局(企业)管理的工程项目按照属地或授权原则,分两批进入地方公共资源交易市场招投标。5月底前,北京、上海、太原、济南、南昌、西安、昆明铁路局和广铁新萄京企业等8个铁路局(企业)管理的工程项目完成进场工作。6月底前,哈尔滨、沈阳、呼和浩特、郑州、武汉、南宁、成都、兰州、乌鲁木齐铁路局和青藏铁路企业等10个铁路局(企业)管理的工程项目完成进场工作。铁路部门和地方公共资源交易市场要本着平等自愿原则,协商签订协议书,约定各自的责任和义务等。

《意见》强调,铁路工程项目进入地方公共资源交易市场后,铁路部门要认真履行项目审批、行业监管等职责,加强对铁路工程招投标的管理和监督。有关地方公共资源交易市场要完善硬件设施,健全管理制度,为铁路工程招投标提供优质服务。要加强铁路工程评标专家库建设和管理,与有关地方的省级专家库实现平台对接、兼容共享,铁路专业工程评标专家要从全国抽取,通用工程评标专家属地、跨行业抽取。积极推行铁路工程电子招投标、计算机辅助评标、远程异地评标,今年四季度在北京、南京、南昌三个公共资源交易市场进行试点,探索三个区域连通的铁路工程远程异地评标。深化铁路工程信息公开和诚信体系建设,探索将信用信息与企业资质资格认定、招投标市场准入等挂钩,营造铁路工程建设讲诚实、守信用的市场秩序。

《意见》要求,铁路系统和各有关地方要增强政治意识、大局意识和责任意识,充分认识铁路工程招投标管理体制改革的重要意义,按照中央工程治理领导小组的安排部署,强化组织领导,密切协作配合,落实工作责任,形成工作合力。要加强监督检查,严肃查处不认真履行职责、违规为招标人指定招标代理机构、违规收取交易费用、干预操纵铁路工程招投标等违法违规行为,保证铁路工程招投标依法有序开展。要加强政策研究,及时总结经验,巩固改革成果,促进铁路建设市场持续健康发展。

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